Retraites, négos sociales, dialogue intergénérationnel...

Un régime contributif peut aussi être solidaire (voir paragraphe suivant) mais encore faut-il que « quelqu’un », paye réellement la solidarité.
En tous cas, je propose d’éviter toute notion de points gratuits car, en matière de retraite, rien n’est gratuit ! Tout a un coût.

Il faut prendre en compte toute la carrière, ce qui avantage les salariés défavorisés et la reconnaissance des carrières longues.

Si l’on prend l’exemple de la Fonction Publique et les 75% sur la moyenne des 6 derniers mois de salaire hors prime, nous voyons bien l’avantage de ceux qui ont des carrières ascendantes sur ceux qui ont une carrière plus linéaire (voire descendante dans le privé).

Même si je conteste la formule « j’ai cotisé donc j’ai droit à ma retraite », parce qu’il est vrai que les cotisations versées sont directement reversées en pensions, il est tout aussi vrai que les cotisations versées ouvrent des droits personnels. De plus, en termes d’équité et de lisibilité, il est normal que le futur retraité puisse comparer son effort de contribution et le montant de sa retraite.

Pourquoi un système solidaire ?

La solidarité rime avec répartition. Celle-ci repose sur le socle des solidarités intergénérationnelles mais aussi intra-générationnelles.

Dans un régime par points, comme par comptes notionnels, il est possible de prendre en charge des droits supplémentaires dits non contributifs comme les périodes de chômage, maladie, congés parentaux …
Mais la règle est que tout droit doit être financé et en l’occurrence pour le non contributif par un tiers clairement identifié.

Par exemple, en Allemagne, les périodes de chômage sont validées à hauteur du dernier salaire mensuel brut de l’assuré, c’est l’Agence du travail allemande qui paye les cotisations employeur et l’assuré ses cotisations sur les indemnités chômage, ce qui donne droit à des points retraite.

Ainsi, comme le dit le COR, « le passage à un régime en points ou en comptes notionnels rend, de fait, explicite le coût en termes de cotisations de tous les droits « non contributifs » accordés au moment du fait générateur… » et le COR poursuit : « Ainsi, s’il est possible que des dispositifs non contributifs ne donnent pas de droits supplémentaires dans un régime en annuités, ce n’est jamais le cas dans un régime en points ou en comptes notionnels où tout droit donne lieu à un supplément de pension ».

Pour rassurer les sceptiques, je rappellerai la liste des périodes non contributives cotisées par l’Etat suédois : maladies, chômage, incapacité, éducation des enfants, service national, certaines études … mais dans le régime suédois, tout droit est réellement financé et ce financement est fléché.